克拉玛依是一座新型工业化城市，克拉玛依区作为中心城区，主要以城市社区为主，下辖4个街道1个乡，63个社区4个村，99%以上人口在城市居住。辖区内石油石化企业多、机关事业单位多、改制企业多；随着社会经济的迅速发展，新兴组织也在不断增加，人口流动性越来越大，社会治理难度逐渐增大。为不断提升基层党建工作水平，夯实社会稳定和长治久安基础，克拉玛依区紧紧围绕总目标，结合实际、务实创新，积极推动街道、社区与辖区各行业、各领域企事业单位党组织共驻共建共享共治，深化区域化党建工作。
一、创新组织设置，提升统筹协调能力
一是打破传统党建壁垒。首先是打破思想壁垒，客观分析原先自上而下，一级管一级的管理模式利弊，传统的条状“单位党建”已无法满足社会经济发展现状，需要条块结合的区域化党建新模式才能使党的神经延伸到每一个社会细胞。其次是打破行业隶属壁垒，通过党组织的纵向联系，将机关、企业、学校、新兴组织等原先互不相关、互不隶属的单位紧密联系在一起，加强各领域之间党建、业务等各方面的交流。再次是打破体制机制壁垒，建立“大工委”、“大党委”共建联系机制，突破固有体制限制，将各领域各行业部门网罗一起，构建区域化建设新格局。二是搭建区域共建平台。先后成立4个街道“大工委”、63个社区“大党委”，实现了区域化党组织的全覆盖。由街道、社区党组织书记担任“大工委”、“大党委”书记，由利益关系密切、作用发挥良好的成员单位党组织负责人担任副书记，由其他主要成员单位的党员负责人担任委员。驻区单位党组织通过与街道、社区党组织签订共驻共建协议等形式，落实共建任务，实现互助共赢。三是广泛吸纳共建力量。坚持紧紧围绕总目标推进区域化党建工作，结合当前维护稳定的工作实际，将“访惠聚”驻村工作队派驻单位、联点单位、便民警务站、寺管会和非公企业、社会组织、“红细胞”党员队伍、社区群众自治队伍等各支力量纳入共建体系。目前，全区街道“大工委”共吸纳共建单位200多个，社区共吸纳共建单位600多个，丰富的共建资源为区域化党建工作的纵深发展提供了有力的保障。
二、制定共建章程，规范运行管理机制
一是量身定制《章程》。区委组织部在认真总结多年来实践经验的基础上，制定了街道“大工委”和社区“大党委”章程模板，指导各街道、社区结合自身实际进行修订完善，强化共驻共建意识，明确机构设置、职责任务、成员管理和相关工作制度，为区域化党建工作的推进提供了基本遵循。二是规范党建工作制度。区委下发了区域化党委《议事规则》，各街道“大工委”、社区“大党委”根据工作需要，分别制定了工作例会制度、问题反映制度、通报反馈等制度。明确每年至少召开一次全体会议，每月至少组织一次联席会议，共同协商解决当前工作中存在的问题，并定期将问题解决情况和工作开展情况向成员单位反馈。建立定期活动制度，主要成员单位每年轮流组织一次不同主题的共建活动，不断提升区域化党组织的凝聚力。三是创新区域共建机制。“大工委”“大党委”的员单位之间实行结对共建、多向服务、民主协商、资源共享等机制，着力改变以往街道、社区与各成员单位单向联系、单纯求助的局面，通过建立组织连续的纽带，推动各成员单位在区域化党建这个平台上多向交流、多向服务，实现共建资源效益最大化。建立激励机制，各街道、社区党组织每年对参与共驻共建表现突出的成员，敲锣打鼓赠送锦旗、大红花和感谢信到单位，同时进行逐级推荐，区委每年表彰奖励一批，进一步增强了区域化党建工作的社会影响力。
三、创新共建载体，提升区域化党建实效
一是丰富共建内容。“大工委”“大党委”各成员单位之间在共同做好维护稳定、建强基层组织的基础上，创新“八联八共”模式，通过相互走访慰问、共享活动阵地、举办联谊活动、相互结对认亲等形式深度交流；通过发挥“大工委”“大党委”的统筹协调作用，推进辖区党群一体化，不断将共建内容延伸到了各成员单位党组织和党员工作、学习、生活的方方面面。如政府单位为企业提供政策咨询，学校为社区提供师资力量，律师事务所提供法律支持，社区为共建单位提供暖心服务，等等。二是创新共建载体和形式。持续深化“红细胞”工程，推动社区辖区单位、联点共建单位党组织和党员回社区报到，认领服务岗位，开展志愿服务活动。落实“党员政治责任区”制度，按照定格、定岗、定责的要求，为单位党组织和党员在社区划分责任区，推动共建单位下沉社区网格。全面开展“民族团结一家亲”活动，引导成员单位党员干部和社区各族居民群众结亲结对，定期走访互动，实现交流交融。以“12371”主题党日活动为载体，引导各成员单位共同策划开展主题丰富、特色鲜明的党建活动，有效带动了辖区基层党建水平的整体提升。三是全力服务总目标。在“大工委”“大党委”的统筹引领下，不断加强成员单位的总目标意识，通过发挥街道党工委和社区党组织的核心作用和各成员单位的示范带动，引导辖区各单位、商业网点和党员、群众共同参与社区治理相关工作。通过区域、网格内的各方力量联动，切实提升了基层应急处突和群防群控能力，形成了城市社会“多元共治”的强大合力，为实现社会稳定和长治久安奠定了坚实基础。
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